河北省人民政府文件

冀政〔2014〕17號

河北省人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）精神，充分發(fā)揮計(jì)量在保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重要技術(shù)支撐作用，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　圍繞建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃全省計(jì)量工作發(fā)展。到2020年，計(jì)量保障能力、科研創(chuàng)新能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升，計(jì)量惠民力度顯著加大，企業(yè)計(jì)量管理顯著加強(qiáng)。省、市、縣三級最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分別增加100項(xiàng)、200項(xiàng)和300項(xiàng)；新增加通過國際互認(rèn)的計(jì)量檢測校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、國家計(jì)量器具型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心10個(gè)，建成國家級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心3個(gè)。完成滿足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測試技術(shù)等計(jì)量科技成果100項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到80%以上；省、市、縣三級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例分別達(dá)到85%、70%和50%。國家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)耗能企業(yè)的計(jì)量器具配備率全部達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)千家重點(diǎn)耗能單位能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到95%以上，社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級設(shè)置計(jì)量公益崗位；對集貿(mào)市場用衡器、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具及城鄉(xiāng)居民送檢的家用水表、電能表、血壓計(jì)等民生計(jì)量器具逐步實(shí)行免費(fèi)檢定；引導(dǎo)并培育誠信計(jì)量示范單位5000家以上，誠信計(jì)量體系基本形成。規(guī)模以上企業(yè)全部建立與生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能降耗相適應(yīng)的計(jì)量檢測和管理體系；計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，新增加省名牌產(chǎn)品10項(xiàng)以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)量傳溯源體系，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)量支撐能力。合理定位省、市、縣三級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和社會計(jì)量機(jī)構(gòu)職能，不斷提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）能力，積極參加并組織量值比對，保證量值準(zhǔn)確可靠。省級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)立足技術(shù)含量高的高尖端項(xiàng)目，建立全省最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足特殊行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和影響面大的計(jì)量器具量傳溯源需求；市級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)立足于本市重點(diǎn)、特色項(xiàng)目，滿足大宗能源資源計(jì)量、工業(yè)生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢測、安全防護(hù)、食品安全等領(lǐng)域計(jì)量器具的量傳溯源需求；縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)立足適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、小微企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生及貿(mào)易結(jié)算的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的量傳溯源需求；專項(xiàng)授權(quán)計(jì)量機(jī)構(gòu)圍繞行業(yè)特點(diǎn)，對專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)突出的計(jì)量器具建立專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位和布局，整合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的計(jì)量資源，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)鋼鐵、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，并逐步進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)。

　　（三）建設(shè)能源資源計(jì)量體系，為節(jié)能減排降耗提供計(jì)量保證。依托國家城市能源計(jì)量中心（河北），加強(qiáng)部門協(xié)作，建立全省能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)在線、實(shí)時(shí)采集信息平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用，為政府節(jié)能監(jiān)管提供客觀數(shù)據(jù)。強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任。重點(diǎn)用能單位必須建立能源資源計(jì)量管理體系并按要求配備能源資源計(jì)量器具，實(shí)行能源資源消費(fèi)分類計(jì)量；加快建立能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)監(jiān)管，開展重點(diǎn)用能單位能源資源計(jì)量審查。加強(qiáng)能效標(biāo)識計(jì)量檢測能力建設(shè)。

　　（四）完善企業(yè)計(jì)量檢測和管理體系，推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，合理配置計(jì)量器具。生產(chǎn)企業(yè)必須建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量控制中心，大中型企業(yè)必須建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量測量和管理體系，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。新建企業(yè)和新上項(xiàng)目必須把計(jì)量檢測能力與其他基礎(chǔ)建設(shè)一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入使用。

　　（五）做強(qiáng)計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名品牌。大力扶持計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化核心技術(shù)的研究，加快產(chǎn)品研發(fā)和升級改造。結(jié)合全省計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和分布，重點(diǎn)推動(dòng)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的石家莊、承德、唐山、廊坊和保定等地的衡器、環(huán)境監(jiān)測儀器、流量儀表、水泥包裝機(jī)、試驗(yàn)機(jī)、燃?xì)獗砗突ジ衅鞯戎圃炱髽I(yè)發(fā)展，支持承德儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大計(jì)量品牌培育力度，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（六）搭建計(jì)量科技創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。依托“河北省計(jì)量檢測工程技術(shù)研究中心”，聯(lián)合計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)，搭建“檢學(xué)研企”相結(jié)合的計(jì)量科技創(chuàng)新平臺，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作研究，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量瓶頸，提升計(jì)量科技水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)計(jì)量科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。

　　（七）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)和方法研究，提升計(jì)量服務(wù)保障水平。圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)幾何量精密測量、電子和電磁測量、熱量流量測量、溫度壓力、環(huán)境監(jiān)測、能源資源計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)對環(huán)境和氣候監(jiān)測、新能源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域現(xiàn)場快速檢測、在線計(jì)量檢測、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集等計(jì)量測試技術(shù)研究。加強(qiáng)測量設(shè)備動(dòng)態(tài)管理技術(shù)及測量設(shè)備自動(dòng)校準(zhǔn)軟件編制研究。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，滿足量傳溯源及計(jì)量執(zhí)法需要。

　　（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，填補(bǔ)我省計(jì)量科技空白。積極參與食品安全和生物制藥等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和保存方法研究，開展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域溫室氣體、煙氣、交通工具尾氣等檢測用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的檢測需求，提升我省標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究水平和能力。

　　（九）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)，提升計(jì)量監(jiān)管成效。做好國家計(jì)量法律法規(guī)修訂后的工作銜接。推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)計(jì)量管理信息化建設(shè)，提高管理效率和水平。建立強(qiáng)檢計(jì)量器具電子檔案，實(shí)現(xiàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對列入依法管理目錄的計(jì)量器具的監(jiān)管，完善對計(jì)量器具生產(chǎn)制造、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，建立完善計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。建立健全計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定人員的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范計(jì)量檢定行為。完善部門計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督，充分發(fā)揮部門、新聞媒體、社會團(tuán)體、人民群眾等方面作用。

　　（十）推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。建立誠信計(jì)量信息公共平臺，把誠信計(jì)量情況納入企業(yè)誠信范圍，實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量信息社會共享。強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，培育自律意識，推動(dòng)經(jīng)營者開展誠信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，培育誠信計(jì)量示范單位。實(shí)施誠信計(jì)量分類監(jiān)管，建立誠信計(jì)量信用信息收集發(fā)布和失信“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　（十一）加強(qiáng)民生與安全計(jì)量監(jiān)管，維護(hù)人民群眾切身利益。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級設(shè)置專兼職的計(jì)量公益崗位，聘用社會計(jì)量協(xié)管員，協(xié)助承擔(dān)百姓普遍關(guān)注、交易量較大集貿(mào)市場的計(jì)量監(jiān)管工作。在集貿(mào)市場、加油站點(diǎn)、商店超市等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度。強(qiáng)化定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有害氣體分析儀、壓力表等與生產(chǎn)安全、環(huán)境安全相關(guān)的計(jì)量器具的制造監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制檢定，督促使用單位建立完善安全用計(jì)量器具的管理制度。

　　（十二）嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的市場秩序。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處能力。嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計(jì)量器具和利用高科技手段的計(jì)量違法行為。加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問題的集中整治，將違法企業(yè)信息納入失信“黑名單”，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　三、主要政策

　　（一）加大投入力度。各級政府要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對計(jì)量服務(wù)快速增長的需要，逐步增加計(jì)量專項(xiàng)資金，不斷增強(qiáng)計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障能力。要增加對公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，重點(diǎn)支持其加快計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和強(qiáng)制檢定所需計(jì)量檢定設(shè)備更新改造。要支持開展計(jì)量惠民活動(dòng)，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定所需費(fèi)用和定量包裝商品凈含量抽查、安全計(jì)量器具監(jiān)管抽查經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，予以優(yōu)先保障。要對國家城市能源計(jì)量中心（河北）、國家計(jì)量器具型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室等計(jì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資金支持。

　　（二）支持科研創(chuàng)新。對我省計(jì)量創(chuàng)新實(shí)力有顯著提升效果的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究、測試技術(shù)研究、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等項(xiàng)目，省級科技資金將給予重點(diǎn)支持。將計(jì)量科技創(chuàng)新平臺建設(shè)納入我省自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持。

　　（三）支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測中心建設(shè)。鼓勵(lì)在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測中心，對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測中心，省、設(shè)區(qū)市政府將其納入基礎(chǔ)服務(wù)平臺項(xiàng)目，在資金、相關(guān)政策等方面予以重點(diǎn)支持。

　　（四）支持計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分，在項(xiàng)目審批、資金安排、土地供應(yīng)、金融服務(wù)等方面加大支持力度。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把計(jì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究制定支持計(jì)量發(fā)展的政策措施。建立“河北省計(jì)量工作聯(lián)席會議”制度，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等部門為成員單位，及時(shí)研究解決計(jì)量工作中的重大問題。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的制度。各地、各部門、各行業(yè)要按照本實(shí)施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。

　　（二）加強(qiáng)評估考核。各級各有關(guān)部門要建立落實(shí)規(guī)劃的工作責(zé)任制，按照職能分工定期開展檢查，分析進(jìn)展情況，確保取得實(shí)效。2015年底，對貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的進(jìn)展情況、各項(xiàng)指標(biāo)情況進(jìn)行中期評估，對評估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容，由規(guī)劃編制部門提出具體方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2020年，對本實(shí)施意見的最終實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，并向社會公布實(shí)施情況及成效，對在實(shí)施過程中取得突出成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立河北省計(jì)量專家?guī)欤e極實(shí)施計(jì)量人才“十百千”工程，加大創(chuàng)新型計(jì)量領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀科技人才的培育引進(jìn)力度。加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)以及課程建設(shè)，完善全過程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，培育一批專業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)能手。選拔年輕技術(shù)骨干參加國家級、省級重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)平臺研究及實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批計(jì)量學(xué)術(shù)帶頭人。健全計(jì)量培訓(xùn)機(jī)制，組建培訓(xùn)骨干隊(duì)伍，分層級、分類別做好各地、各部門、各企業(yè)的計(jì)量技術(shù)人員培訓(xùn)工作，打造一支業(yè)務(wù)精干的計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍。強(qiáng)化注冊計(jì)量師職業(yè)資格制度落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)量行政管理人員培養(yǎng)，提升計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育。提高設(shè)計(jì)人員、工藝人員和管理人員的計(jì)量意識。大力宣傳計(jì)量法律法規(guī)，普及計(jì)量科學(xué)技術(shù)知識，推廣使用法定計(jì)量單位，形成公平交易、誠信計(jì)量的良好社會氛圍。

　　2014年2月24日    

  抄送：省委各部門，省人大常委會各部門，省政協(xié)各部門，省法院，省檢察院，省各人民團(tuán)體。

河北省人民政府辦公廳                                             2014年2月25日印發(fā)